全面深化改革 增强发展动力 四川用好“关键一招”

2019-11-02 16:06:05

封面新闻记者杨雨婷·李照片

经营环境不断优化,产权结构逐步多元化,西部金融中心建设稳步推进,区域协调发展新机制加快,科技体制改革深化。新中国成立70年来,四川的经济体制、国有企业、金融、自主创新、商业体制、科技体制等改革措施一直是亮点。

9月16日,在庆祝中华人民共和国成立70周年的一系列新闻发布会上,省改革办公室专职副主任宋光辉、省发展和改革二级巡视员余华、省科技厅党组成员、省SASAC副局长杨品华、省SASAC副局长宣迅、 省市场监督局党组成员、副局长和省地方金融监督局副局长石邵伟从上述方面回答了记者的提问。

省发展和改革委员会:

经济体制改革稳步推进社会信用体系惠及2000多家中小企业

"四川的经济体制改革始于农村家庭联产承包责任制,可分为三个阶段."从四川经济体制改革的进程来看,省发改委二级巡视员余华(Yu Hua)认为,四川的许多改革措施走在了全国前列,取得了一系列成果。

首先,它是业务环境的持续优化。四川省清理了所有非行政许可项目,并将行政许可项目减少到670个。“一次办”改革进一步推进,96.87%的省级“一次办”活动。

其次,价格形成机制更加合理。2015年和2018年,《四川省定价目录》进行了两次修订,实现了目录以外的民间定价权。共有178项行政事业性收费和政府性基金被取消、暂停和豁免。

在确保深化投融资体制改革的同时,权力要素市场化改革也取得长足进展。通过推进输配电价格改革,采取了建设水电消费示范区、为绿色大容量企业提供精确支持等措施。

此外,社会信用体系建设加快。建立覆盖全省的信用信息管理系统,为信用状况良好的诚信主体提供优惠融资服务。初步规模预计达到6亿元,惠及2000多家小微企业。

余华表示,下一步四川还将把重点放在重点领域和关键环节,推出一系列有针对性、创新性的改革措施,推进新时期四川经济体制改革的深入。

SASAC省:

“三管齐下”推进国有企业改革四川国有企业总资产超过10万亿元

截至今年6月底,四川国有企业总资产10.2万亿元,居全国第六位。营业收入9249亿元,利润514亿元。全省国有经济总量、企业纳税和新增就业岗位分别占全省总量的30%、40%和50%,有效服务于地方经济发展。

省人大副主任SASAC在总结原因时说,所有这些成就都离不开四川在重大改革中长期坚定的市场定位和促进高质量发展。推进产权结构多元化、公司治理规范化、选拔就业市场化、激励约束科学化。

此外,新发展理念的实施将推动创新转型过程中的高质量发展。围绕提高质量和效率促进稳定发展,围绕产业升级促进转型发展,围绕动能转换促进创新发展,围绕深化合作促进开放发展。

同时,突出法治监督,促进管理与发布相结合的优质发展。把握职能转变,实施SASAC职能转变计划,取消、下放和授权35项监管事项;把握重点领域和关键环节监管,加强产权、投融资监管,对省属企业主营业务和培育业务实施“三二”动态管理。创新监管方式,推进国有资产监管信息平台建设,实现监管与企业风险预警和内部控制的联动。

省级地方金融监督局:

从“四个深化”的角度看四川金融改革,许多数据在中西部地区排名第一。

随着国民经济的持续发展和改革开放的深入,四川金融业发展迅速。以建设西部金融中心为目标,金融体系不断完善,金融供给日益丰富,金融实力逐步增强。一个涵盖银行、证券、保险、信托、期货等组织形式的金融体系已经形成,功能基本完备。

截至6月底,四川金融业总资产约10.5万亿元,金融机构和地方金融机构2000多家,存款余额8万多亿元,贷款余额近6万亿元,均居中西部地区首位。回顾近年来西部金融中心建设取得的成就,省地方金融监督局副局长邵伟总结了四川金融改革的“四个深化”。

一是深化组织体制改革。四川先后发布了《四川省金融改革实施方案》、《加快西部金融中心建设改革实施方案》等文件和配套政策,建立了完善的组织推进和政策支持体系。

第二,深化融资体制改革。制定和实施金融和金融互动政策,与15家大型银行和保险机构总部签署战略合作协议,累计授信金额超过5万亿元。继续实施普惠金融行动计划,金融精准扶贫贷款余额超过3500亿元。

此外,资本市场和监管体制改革也有所深化。实施“5400”上市行动计划和优先发展债券战略,建立省市地方金融监管机构,建立联动合作机制,营造诚信金融生态环境。

省市场监督局:

商业制度的改革和优化;四川的商业环境;市场参与者总数已超过593万

2014年3月,四川开始降低商业系统门槛,推进注册制度改革。市场参与者总数从改革前的344.2万人增加到591.4万人,在全国排名第六,在西部排名第一。注册资本总额增加到15.9万亿元。

改革前实行注册资本实收制,企业资本被占用,资本运营效率不高,抑制了投资和创业热情领导小组成员、省市场监督局副局长王建表示,商业体制改革降低了准入门槛,将注册资本缴入制改为认购制,取消了设立时的注册资本最低限额和验资环节,实现了市场参与者获得资金的“零障碍”。

第二,精简营业执照。实施“多证融合”改革,采用“1 x-n”改革模式,首次在全国暂停实施两个营业执照事项,全省现已实现“33证融合”。

此外,我们将改革营业执照审批制度,实施注册便利化改革。将开办企业的必要程序简化为4个,并将开办时间从15.6个工作日缩短为5个工作日;为四川省企业搭建取消和实现“一网”服务的在线服务平台。同时,全面实施年度报告“双随机一公开”监管,推进企业信用监管。目前,已抽样调查了107,000家企业,发现有48,000家企业陷入困境。

下一步,四川将继续深化商业体制改革,减少企业启动,全面覆盖“许可证分离”,推进跨部门联合检查,不断优化经营环境。

省科技厅:

建设科技体制改革“五大体系”,建设创新驱动发展的“龙头省”

“岗位科技成果混合所有制改革是一项重大的制度改革,旨在鼓励科技人员创新创业。”领导小组成员、省科技厅副厅长杨品华介绍说,四川先后制定并实施了一系列相关法规和计划,从政策层面和操作层面将岗位科技成果的“第一次转化”转变为“第一次确认权力”。同时,邮政科技成果的所有权应由国有转为单位和个人的共同所有,以鼓励科技人员创新创业,解决科技成果转化中的“第一公里”问题。

自1984年省委、省政府提出加快科技体制改革的若干建议以来,四川科技体制改革取得了重大进展。目前,改革试点单位从20个增加到45个。试点单位已完成400多项科技成果的划分和确认,60多家新企业成立,带动企业投资近30亿元。

通过深化科技体制改革,四川形成了“1 3 n”科技体制改革的总体布局。各级改革形成了四川科技体制改革的“五大体系”,包括鼓励科技人才的创新创业政策体系、科学合理的科技规划体系、促进区域发展的创新平台建设体系、支持产业发展的技术创新体系和促进科技经济一体化的成果转化体系。目前,全省高新技术企业4430家,中小科技企业6798家。

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